美国众议院将表决多项涉华法案，涉及香港、台湾、对华竞争

【文/观察者网 王恺雯】经过夏季休会期，美国国会于当地时间9月9日复会。在紧随其后的一周里，联邦众议院将密集表决多项与中国有关的法案，本周也因此被称为“中国周”。

从各项法案的内容来看，“中国周”堪称“反华周”。据香港《南华早报》8日报道，由共和党主导的众议院本周计划提出28项提及或重点关注与中国竞争的法案，涉及的议题从对抗中国科技、政治和经济的影响到支持美国在印度洋-太平洋地区的盟友。

其中一项法案要求美国国务卿审查香港特区在美国的三个经济贸易办事处，称如果确定香港不再享有“高度自治”，就应该将其关闭。一项涉及台湾地区的法案要求，如果美国认定中国大陆对台湾构成威胁，将对大陆相关人员的金融活动进行额外的报告和限制。

在科技领域，一项涉及生物安全的法案计划禁止美国联邦机构与五家中国生物科技公司及其客户签订合同，该法案还提出设立一个跨机构的程序来审查其他有关公司。另一项法案要求，美国和中国在签署或延长任何科技协议之前，必须向美国国会通报。还有法案提出加强对外国人才招聘和使用外国电信基础设施的控制、成立6G技术工作组、加强对中国无人机和港口的审查。

有些法案则试图遏制中国的政治影响力，包括设立基金应对中国的“有害影响”，对接受外国人政治捐款的美国组织施加更严厉的惩罚。有法案集中在美国的盟友身上，例如民主党提出的的两项法案计划加强美国与日本、韩国及与太平洋岛国的关系。还有法案旨在利用经济工具削弱中国，包括对美国出口管制和制裁制度进行“技术改革”；限制美国国土安全部向中国电池制造商采购电池。

美国众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊（Mike Johnson）今年7月在华盛顿智库哈德逊研究所的一场活动上，曾预告将推动多项针对中国的立法。他当时声称中国构成了“全球和平的最大威胁”，“国会必须集中精力用我们掌握的一切手段对抗中国。”

视频截图 哈德逊研究所官网

“在华盛顿，要想做成一件事，最好的办法是把它放在中国或国家安全的框架下。”刚卸任美中贸易全国委员会副总裁（负责政府事务）的罗里·墨菲（Rory Murphy）说。他补充道：“对中国过于强硬不会产生任何政治后果。”

报道称，“中国周”是美国国会两院为应对所谓“北京带来的国家和经济安全威胁”而做出的众多努力之一。距离美国大选仅剩两个月的时间，“中国周”被视为美国在缺乏政治安全基础的情况下，推动团结共和党人的一种尝试。

“中国周”的大部分法案由共和党主导，但获得了两党的支持，这些法案将被加速审议，需要三分之二多数票就能通过。通过的法案还必须获得参议院批准，才能送交美国总统签署成为法律。

报道提及，有五项涉华法案由于没有获得民主党的支持，预计不会获得加速处理，其中包括重启特朗普时期启动的备受争议的“中国行动计划”。

据美中贸易全国委员会数据，自2023年1月展开议期以来，本届美国国会（第118届）已提出约700项与中国有关的立法，但绝大多数都未能通过，仅有78项法案成为法律。

美国福克斯新闻网称，在今年11月美国总统大选前，美国国会只剩下三周的工作时间。众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）表示：“我们希望把所有活动合并到一周内，这样大家就能真正专注于一件事，即我们需要积极应对中国构成的威胁。”

美国众议院议长迈克·约翰逊（左）和众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯 视觉中国

《南华早报》称，“中国周”有关法案的投票日程尚不清楚，是否所有法案都将在本周内进行表决还有待观察。不过，即使这些法案本周没有获得通过，也可能存在其他选择。美国企业研究所高级研究员、美国外交政策分析师扎克·库珀（Zack Cooper）认为，一些议题可能会被纳入《国防授权法案》这一每年必须通过的法案。

对于美国众议长约翰逊今年7月的涉华言论，以及众议院在年底前推进一揽子涉华法案的计划，中国外交部发言人林剑今年7月曾回应，美方的言论罔顾事实，大肆渲染“中国威胁”，充斥着冷战思维和意识形态偏见，实质上是为转移国内矛盾、加大对华遏制打压寻找借口。中方对此坚决反对。

林剑表示，我们要求美方摒弃零和博弈执念，停止采取损害中国利益的言行。中方将采取坚决有力措施，坚定捍卫自身主权安全发展利益。